隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)已成為當(dāng)今社會(huì)的重要資產(chǎn)。然而,數(shù)據(jù)安全問(wèn)題也日益凸顯,如數(shù)據(jù)泄露、濫用、非法交易等,給個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的威脅。在此背景下,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案》)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)議指出,要對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)保護(hù),明確各類主體責(zé)任,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障措施。要厘清安全邊界,保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng),為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)的價(jià)值不斷凸顯,同時(shí)也面臨著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件頻繁發(fā)生,不僅損害了個(gè)人隱私和企業(yè)利益,也對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)?!稐l例草案》的出臺(tái),旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理,保障數(shù)據(jù)安全,促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用,保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
其目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面:一是明確各相關(guān)主體在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理中的責(zé)任和義務(wù),建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度;二是規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng),確保數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)合法合規(guī);三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù),采取有效的技術(shù)和管理措施,防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失或被非法獲??;四是促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理開發(fā)利用,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
《條例草案》共九章75條,核心內(nèi)容涵蓋通用一般規(guī)定、個(gè)人信息保護(hù)、重要數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境安全管理、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面。從角色義務(wù)視角看,主要涉及到數(shù)據(jù)處理者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者以及監(jiān)管部門等幾大類主體。
數(shù)據(jù)處理者是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理的關(guān)鍵主體?!稐l例草案》規(guī)定,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
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建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu),落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。
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采取必要的技術(shù)和管理措施,保障數(shù)據(jù)安全。例如,采用加密、備份、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段,防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。
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對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理,根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度和風(fēng)險(xiǎn)程度,采取不同的安全保護(hù)措施。
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在處理個(gè)人信息時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,明示收集、使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。
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在向境外提供數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估,確保數(shù)據(jù)安全。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者的行為
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的流通和使用中發(fā)揮著重要作用?!稐l例草案》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者提出了以下要求:
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建立健全平臺(tái)規(guī)則,明確數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任,保障平臺(tái)上數(shù)據(jù)的安全。
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不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),如差異化定價(jià)、拒絕交易等。
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對(duì)平臺(tái)上的第三方應(yīng)用進(jìn)行管理,確保其數(shù)據(jù)安全。
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在提供即時(shí)通信服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)為其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者的即時(shí)通信服務(wù)提供數(shù)據(jù)接口,促進(jìn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
強(qiáng)化監(jiān)管部門的職責(zé)
監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理中承擔(dān)著重要職責(zé)?!稐l例草案》明確了國(guó)家網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等監(jiān)管部門的職責(zé):
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制定數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)和監(jiān)督數(shù)據(jù)處理者和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。
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開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
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建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制,及時(shí)處置數(shù)據(jù)安全事件。
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推進(jìn)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)安全保障能力。
個(gè)人信息是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的重要組成部分?!稐l例草案》強(qiáng)調(diào)了保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的重要性,規(guī)定了以下內(nèi)容:
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個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知其收集、使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍,并取得個(gè)人同意。
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個(gè)人有權(quán)查詢、復(fù)制、更正、刪除其個(gè)人信息,個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)個(gè)人的請(qǐng)求。
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個(gè)人信息處理者不得泄露、篡改、丟失個(gè)人信息,不得非法向他人提供個(gè)人信息。
1. 保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全
網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)已成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源,關(guān)系到國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益?!稐l例草案》的出臺(tái),有助于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全管理,防范數(shù)據(jù)泄露、濫用等風(fēng)險(xiǎn),保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。
2. 保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)益
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,個(gè)人信息泄露問(wèn)題日益嚴(yán)重,給個(gè)人帶來(lái)了諸多困擾和風(fēng)險(xiǎn)。《條例草案》明確了個(gè)人信息處理者的義務(wù),加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),保障了個(gè)人的隱私權(quán)益。
3. 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素,數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?!稐l例草案》規(guī)范了數(shù)據(jù)處理活動(dòng),加強(qiáng)了數(shù)據(jù)安全保護(hù),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力保障。
4. 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化
《條例草案》的制定和實(shí)施,是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化的重要舉措。它為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理提供了明確的法律依據(jù),有助于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的規(guī)范化、法治化。
實(shí)施挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略
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技術(shù)挑戰(zhàn):隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)攻擊手段也日益多樣化和復(fù)雜化,數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
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意識(shí)挑戰(zhàn):部分?jǐn)?shù)據(jù)處理者和個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)和能力。
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監(jiān)管挑戰(zhàn):網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng),監(jiān)管部門在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方面面臨著巨大的壓力。
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加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新:加大對(duì)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)的投入,推動(dòng)數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。
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提高意識(shí)水平:通過(guò)宣傳教育、培訓(xùn)等方式,提高數(shù)據(jù)處理者和個(gè)人的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)和能力,營(yíng)造良好的數(shù)據(jù)安全文化氛圍。
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強(qiáng)化監(jiān)管力度:建立健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)作配合,提高監(jiān)管效率和水平。同時(shí),加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度,形成有力的威懾。
《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(草案)》的出臺(tái)是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理的重要里程碑。它明確了各相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù),規(guī)范了數(shù)據(jù)處理活動(dòng),加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的安全保護(hù),為保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力的法律保障。在實(shí)施過(guò)程中,我們需要充分認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn),采取有效的應(yīng)對(duì)策略,確?!稐l例草案》的各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí),為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的安全和發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。