隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)已成為當(dāng)今社會的重要資產(chǎn)。然而，數(shù)據(jù)安全問題也日益凸顯，如數(shù)據(jù)泄露、濫用、非法交易等，給個人、企業(yè)和國家?guī)砹藝?yán)重的威脅。在此背景下，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）具有重大的現(xiàn)實意義。會議指出，要對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實行分類分級保護(hù)，明確各類主體責(zé)任，落實網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障措施。要厘清安全邊界，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)的價值不斷凸顯，同時也面臨著諸多安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件頻繁發(fā)生，不僅損害了個人隱私和企業(yè)利益，也對國家安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)?！稐l例草案》的出臺，旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護(hù)個人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
其目標(biāo)主要包括以下幾個方面：一是明確各相關(guān)主體在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理中的責(zé)任和義務(wù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度；二是規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，確保數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)合法合規(guī)；三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，采取有效的技術(shù)和管理措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失或被非法獲取；四是促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理開發(fā)利用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
《條例草案》共九章75條，核心內(nèi)容涵蓋通用一般規(guī)定、個人信息保護(hù)、重要數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境安全管理、互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個方面。從角色義務(wù)視角看，主要涉及到數(shù)據(jù)處理者、互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者以及監(jiān)管部門等幾大類主體。
數(shù)據(jù)處理者是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理的關(guān)鍵主體?！稐l例草案》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
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建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。
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采取必要的技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)安全。例如，采用加密、備份、訪問控制等技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。
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對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度和風(fēng)險程度，采取不同的安全保護(hù)措施。
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在處理個人信息時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用個人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。
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在向境外提供數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估，確保數(shù)據(jù)安全。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者的行為
互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的流通和使用中發(fā)揮著重要作用?！稐l例草案》對互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者提出了以下要求：
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建立健全平臺規(guī)則，明確數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，保障平臺上數(shù)據(jù)的安全。
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不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢進(jìn)行不正當(dāng)競爭，如差異化定價、拒絕交易等。
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對平臺上的第三方應(yīng)用進(jìn)行管理，確保其數(shù)據(jù)安全。
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在提供即時通信服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)為其他互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者的即時通信服務(wù)提供數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
強(qiáng)化監(jiān)管部門的職責(zé)
監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理中承擔(dān)著重要職責(zé)?！稐l例草案》明確了國家網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等監(jiān)管部門的職責(zé)：
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制定數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督數(shù)據(jù)處理者和互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。
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開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
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建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，及時處置數(shù)據(jù)安全事件。
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推進(jìn)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。
個人信息是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的重要組成部分。《條例草案》強(qiáng)調(diào)了保護(hù)個人信息權(quán)益的重要性，規(guī)定了以下內(nèi)容：
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個人信息處理者應(yīng)當(dāng)向個人告知其收集、使用個人信息的目的、方式和范圍，并取得個人同意。
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個人有權(quán)查詢、復(fù)制、更正、刪除其個人信息，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)及時響應(yīng)個人的請求。
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個人信息處理者不得泄露、篡改、丟失個人信息，不得非法向他人提供個人信息。
網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)已成為國家重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)系到國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益?！稐l例草案》的出臺，有助于加強(qiáng)國家對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全管理，防范數(shù)據(jù)泄露、濫用等風(fēng)險，保障國家數(shù)據(jù)安全。
在網(wǎng)絡(luò)時代，個人信息泄露問題日益嚴(yán)重，給個人帶來了諸多困擾和風(fēng)險?！稐l例草案》明確了個人信息處理者的義務(wù)，加強(qiáng)了對個人信息的保護(hù)，保障了個人的隱私權(quán)益。
3. 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。《條例草案》規(guī)范了數(shù)據(jù)處理活動，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)安全保護(hù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力保障。
4. 推動網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化
《條例草案》的制定和實施，是我國網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化的重要舉措。它為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理提供了明確的法律依據(jù)，有助于推動網(wǎng)絡(luò)空間治理的規(guī)范化、法治化。
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技術(shù)挑戰(zhàn)：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊手段也日益多樣化和復(fù)雜化，數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
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意識挑戰(zhàn)：部分?jǐn)?shù)據(jù)處理者和個人對數(shù)據(jù)安全的重要性認(rèn)識不足，缺乏數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識和能力。
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監(jiān)管挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的規(guī)模龐大、流動性強(qiáng)，監(jiān)管部門在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方面面臨著巨大的壓力。
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加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新：加大對數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)的投入，推動數(shù)據(jù)加密、訪問控制、安全審計等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。
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提高意識水平：通過宣傳教育、培訓(xùn)等方式，提高數(shù)據(jù)處理者和個人的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識和能力，營造良好的數(shù)據(jù)安全文化氛圍。
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強(qiáng)化監(jiān)管力度：建立健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)作配合，提高監(jiān)管效率和水平。同時，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，形成有力的威懾。
《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（草案）》的出臺是我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理的重要里程碑。它明確了各相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范了數(shù)據(jù)處理活動，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，為保障國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人隱私權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力的法律保障。在實施過程中，我們需要充分認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)，采取有效的應(yīng)對策略，確?！稐l例草案》的各項規(guī)定得到有效落實，為我國網(wǎng)絡(luò)空間的安全和發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。