隨著全球數(shù)字化浪潮的蓬勃興起,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。近日,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家數(shù)據(jù)局、國家外匯局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。下一步,中國人民銀行將與有關(guān)部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)同和信息共享,建立健全數(shù)字金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測評(píng)估制度,總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)和典型模式,推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)舉措落到實(shí)處,全力做好數(shù)字金融大文章,加快建設(shè)金融強(qiáng)國,鞏固和拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
引領(lǐng)數(shù)字金融發(fā)展方向
《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng),旨在加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,完善數(shù)字金融治理體系。到 2027年底,要基本建成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著、數(shù)字金融與各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施完備的目標(biāo)。這一總體要求明確了數(shù)字金融發(fā)展的方向,即通過數(shù)字化手段提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,實(shí)現(xiàn)金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
金融機(jī)構(gòu)將制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,明確路徑與策略,建立 “一把手” 負(fù)責(zé)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,構(gòu)建成效評(píng)價(jià)與激勵(lì)考核體系。這有助于確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的順利推進(jìn),使金融機(jī)構(gòu)在數(shù)字化時(shí)代具備更強(qiáng)的競爭力。
合理評(píng)估數(shù)字化進(jìn)程,推動(dòng)有條件的機(jī)構(gòu)組建跨部門任務(wù)型團(tuán)隊(duì),落實(shí)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略,建設(shè)證券期貨業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。這將提升金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力,為數(shù)字金融業(yè)務(wù)的開展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
健全數(shù)據(jù)治理體系,完善數(shù)據(jù)治理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制,積極參加數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)(DCMM)貫標(biāo)評(píng)估。推進(jìn) “數(shù)據(jù)要素 ×” 試點(diǎn),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算等科技手段,融合應(yīng)用多維數(shù)據(jù),優(yōu)化金融產(chǎn)品和風(fēng)控模型,提升金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)效。通過有效的數(shù)據(jù)治理,金融機(jī)構(gòu)能夠更好地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,提高決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理布局?jǐn)?shù)字生態(tài)場景體系,構(gòu)建零售數(shù)字金融生態(tài),支持參與數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)股權(quán)市場和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展,增強(qiáng)線上承保理賠能力。這將拓展金融服務(wù)的邊界,滿足不同客戶群體的多樣化需求,提升金融服務(wù)的普惠性和便利性。
提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策和資源配置能力,運(yùn)用數(shù)字化手段增效,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理,推動(dòng)風(fēng)控從“人防”向“技防”“智控”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的地方支持有能力、有意愿的中小金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身定位探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色模式,優(yōu)先選取影響程度深、范圍廣、價(jià)值高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)加快轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)成本可承擔(dān)、業(yè)務(wù)可持續(xù)。
數(shù)字技術(shù)賦能重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)
利用數(shù)據(jù)和技術(shù)為科技型企業(yè)畫像,依托 “技術(shù)流” 信息評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模型,發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)作用。這將為科技型企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù),助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
基于碳賬戶等創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),運(yùn)用數(shù)字技術(shù)分析識(shí)別,加強(qiáng)合作提升碳減排管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。這有助于推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。
推進(jìn) “信易貸”,建設(shè)支付資金流信用信息平臺(tái),實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程,加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資登記,拓寬融資渠道。這將有效解決小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)融資難、融資貴問題,促進(jìn)普惠金融發(fā)展。
運(yùn)用科技開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品,健全適老化服務(wù)體系,提升老年人數(shù)字金融服務(wù)便利度。這將滿足老年人日益增長的金融服務(wù)需求,提升老年人的生活質(zhì)量。
創(chuàng)新數(shù)字金融服務(wù),嵌入數(shù)字化場景,搭建服務(wù)平臺(tái),輸出資源助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,搭建跨境平臺(tái)助力貿(mào)易數(shù)字化。這將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
夯實(shí)數(shù)字金融發(fā)展基礎(chǔ)
提升支付系統(tǒng)應(yīng)急和服務(wù)能力,完善體系,穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn),強(qiáng)化反洗錢監(jiān)管。這將提高支付系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性,推動(dòng)數(shù)字人民幣的廣泛應(yīng)用,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)揮數(shù)據(jù)庫功能,歸集信用信息,推動(dòng)平臺(tái)共享,開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源,規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。這將促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展,提高數(shù)據(jù)資源的利用效率,推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新。
指導(dǎo)建設(shè)智能數(shù)據(jù)中心,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),布局算力體系,支持金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這將為數(shù)字金融發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支持,提升金融機(jī)構(gòu)的數(shù)字化運(yùn)營能力。
風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)化
加強(qiáng)合規(guī)管理、技術(shù)和模型風(fēng)險(xiǎn)管理,化解核心技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),防范外包風(fēng)險(xiǎn)。這將有效防范數(shù)字金融業(yè)務(wù)中的各類風(fēng)險(xiǎn),保障金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)營。
落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī),完善安全體系,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),開展壓力測試,搭建公共服務(wù)平臺(tái)。這將加強(qiáng)數(shù)字金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全,保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
業(yè)務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)
依法依規(guī)監(jiān)管新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和模式,完善規(guī)則制度,打擊非法活動(dòng),參與國際合作。這將確保數(shù)字金融業(yè)務(wù)的合規(guī)發(fā)展,維護(hù)金融市場秩序。
再造監(jiān)管流程,研發(fā)分析工具,建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),打造數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。這將提高金融監(jiān)管的效率和精準(zhǔn)度,實(shí)現(xiàn)對數(shù)字金融業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管。
健全權(quán)益保護(hù)機(jī)制,暢通投訴渠道,開展教育普及,保障公平服務(wù)權(quán)利。這將增強(qiáng)金融消費(fèi)者的信心,促進(jìn)數(shù)字金融市場的健康發(fā)展。
七部門將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)同與信息共享,組織開展評(píng)估監(jiān)測,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并宣傳推廣,共同推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展。這將整合各方資源,形成數(shù)字金融發(fā)展的強(qiáng)大合力,確保《行動(dòng)方案》的順利實(shí)施。
《行動(dòng)方案》為我國數(shù)字金融發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。在未來的發(fā)展中,數(shù)字金融將繼續(xù)發(fā)揮其在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用,數(shù)字金融將不斷拓展服務(wù)邊界,提升服務(wù)效率和質(zhì)量,為社會(huì)大眾提供更加便捷、高效、安全的金融服務(wù)。同時(shí),我們也應(yīng)關(guān)注數(shù)字金融發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新,確保數(shù)字金融在合規(guī)、安全、高效的軌道上穩(wěn)健發(fā)展。讓我們共同期待數(shù)字金融為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更多的機(jī)遇和福祉!